我国政府体制，一直以政治集权为特征。而地方政府却能在经济高速增长中发挥极为重要的促进作用。这不得不说是中央层面领导有方。首都高层用其独特的政府体制和区域经济特征，设计地方官员的激励机制。
与此同时，我们又是高度分权的国家，几乎事权都分散在各级地方政府手里。
若干时期以来，我们最喜欢“财政承包制”或“预算包干制”而且可以说一包就灵。不过随着地方政府治理转型，愈来愈多的行政问责，也让公务员队伍从上至下，如履薄冰。
在政府职能转变这件事上，显然程颂的家乡并没有跟上全国的步伐，依然在大力促进建设性财政，而南方发达省份，早已过渡到公共财政。
这个通俗说来，从钱上看，南方老百姓能够获得更多实惠。而北方还在招商引资，建厂铺路。
程颂就职的单位，掌握着一个城市的财权，关系到全城老百姓的福祉，可以说是政府里的权力中枢。自然的，财政局的负责人，必会是市领导办公室的常客。而张局长，就是常客中的常客。
此刻他坐在车里，审阅着手中的一摞材料。他要到市里汇报年度预算情况。今年本市的预算与往年有较大不同。原因是引入了行政发包制。通俗的讲就是行政部门要向上级上交一个定额或固定比例的预算收入。或者上级单位设定一个补助额或拨款额，政府单位实行财政或预算包干制，即如果拨款或预算不足，下级承包方需要自筹解决，自负盈亏。这是一种收入分成的强激励机制。套路由局领导班子讨论决定，但执笔行的却是程颂。
“你小子还真有水平，材料写的逻辑严密，条理清晰，表述到位，用词准确。”张局长看完材料，不由得拍了拍坐在副驾驶位置上的程颂，毫不吝啬赞扬之词。
“主要是局领导班子正确决策，我就是个记员而已。况且这一年多以来，跟着张局您见了不少世面，更在您这学到不少本事。”程颂扭头一脸谄媚的说道。
“等一会在市里开完会，我们去一趟交警队。今年的财政方案啊，对他们来讲，影响是最大的。你过去给做个说明，也让交警领导宽宽心。”张局长将材料放在旁边，伸手揉了揉眉心。
车子不一会，驶入市委大院，程颂赶忙下车，拉开局长这侧车门。
张局长整理了一下衬衫，确保衬衫下摆束腰，而后夹着公包走进市委办公楼。程颂提着电脑包，大气也不敢喘的跟在身后。
领导间的碰头会，自然没程颂参与的份儿，他就在会议室角落里等了两个小时。会议结束后，程颂的一组财政预算说明的幻灯片也做好了。
等到张局长带着程颂按计划来到交警部门之后，程颂一边播放着幻灯片，一边详细的讲解着。本是临时起意，要来这边开个说明会的张局长，也没想到程颂的工作效率如此之高，不免再次对程颂投去了赞赏的目光。
盛夏的傍晚，暑意尚未被黑夜侵蚀。晚高峰时段，路上堵得水泄不通。司机小李在一脚油门一脚刹车的卡住车位，防止强行并道加塞车辆得逞，这番操作让程颂略有晕车之感。车窗降下一丝缝隙，一股热浪夹杂着汽车尾气，扑鼻而来。本欲吸一口新鲜空气的程颂，也没有得逞。车内温度随着热气涌入，略有升高，小李将空调提高了一档。
领导用人，盖以顺手为宜。程颂长于笔，人又机灵，说话也有分寸。前一阵子由于工作需要，陪同张局长一起外出湖南考察。期间程颂无论在工作上还是生活上，对局长的保障费尽心思，无微不至。白天陪局长考察，他会说；晚上陪局长应酬，他能喝；夜间替局长准备，他能写；周末陪局长散心，他开车。
以至于考察团回来后，程颂就成为张局长身边的小跟班，被走哪带哪。张局长甲亢，最是怕热，这点司机小李是知道的，所以适才调凉了车内温度。程颂自然也是知道的，不过程颂依然没有关闭车窗。张局长自然也不会因为这点小事有什么不满。不过哪个做下属了，若不是吃准了东家的性子，能捅东家软肋？
车子历尽万难终于拐进了一条小巷子。这条巷道路两旁尚有遮天树木，这样的街道在本市已经凤毛麟角。在就职财政局之前，程颂猜测，盛海路边没有大树，原因有三：一是，东北气候不适宜，树木长不大；二是，东北气候寒冷冬季漫长，临街居民采光需求大于遮阴需求；三是，自己毕竟是门外汉，不懂生物特性，可能市区内只能培植树苗，长大一点就需要移植去宽阔之处。但现在他隐约觉得还有第四种可能，这才是最大的可能。
在久违的蝉鸣声中，后座的张局长睁开养神的双目，开口问道：“小程，你入职已经快四年了吧？”
关闭车窗，隔绝嘈杂，程颂回头换上那脸谄媚：“是的，四年多了。”
“你工作上表现很突出啊，我跟谷局长提到过你，好苗子得好好培养，准备调你到办公室来，你可有意见？”
“自是求之不得啊，不过张局，我在原来的处室，同屋只有两个大姐，都比我大十多岁……”程颂也没客气，自然抛出条件。
张局长面露微笑：“自然不能耽误了你，虚职晋升的名额是有的，你已经够了年头，今年就可以晋升主任科员。但目光要长远，这边办公室只有王欢在以副主任的身份主持工作，树挪死，人挪活啊。”
话能说到这个份上，程颂还能听不懂，岂不是白活了。自然面露感激之色，胸脯拍的砰砰响，阿谀之词滔滔不绝。
在程颂准备报考公务员之初，已经做足了功课。而实际情况也的确如此。省会城市的市级政府部门里，没有科级建制，入职满三年，即可晋升乡科级职级，且职级没人数限制，期满晋升。
不过这个是职级，不是职务，也就是说，他还不是领导，只是享受了乡科级领导干部待遇，每月涨了一百多的工资。
就这样，程颂于半个月后，以主任科员的身份，调到办公室工作。在政府部门，“办公室”不是个地点，而是个处室的名字。有些类似于领导班子的秘处。大概对内负责保障几位局长的各项工作安排与落实，对外负责件的上传下达，另外还有些整个单位的后勤保障工作，以及保密工作。
而程颂的主要工作，可以理解为，几位局长的秘。这几年政府机构改革，局级领导的私人秘职位已经被取消，职位取消，这个职位所承载的工作还在，怎么办？自然由办公室来办。
这么一来，程颂似乎如鱼得水，走进了局领导班子的视线。跟张局长更是如蜜蜂遇到蜜糖。一个习惯于保障有力，一个习惯于狐假虎威。
这一年，程颂在市区买了房子，程家老爷子也辞掉打杂的工作，老两口终于也借了儿子的光，能享享福。其实程颂是由一片孝心支撑着拉硬屎的瘦驴。之前每月三千元的工资，入职至今，收入还不到二十万，攒了十万元已经算是尽力了。配合上老两口的一辈子积蓄，刚刚够一套二手房的首付款。而后，程颂要每月还一千的房贷。这还是在公积金扣缴还款以后的还款额。
搬回城区里的老程家三口，今天迎来了家里的第一位客人—林杏儿。
自从林杏儿向程颂宣誓了主权，又在第二天与程颂惊鸿一面后，两人之间的感情，略有起色。林杏儿不知道程颂与颜鸳之间发生过什么，也没有问过，或许在她的认知里，颜鸳这种在金碧辉煌打工的女孩，跟她不在一个维度。
不过女人的第六感告诉她，程颂与颜鸳之间，不是那么简单的举债担保关系，更不是一般同学关系。但她会在乎么？不会，不仅不在乎，她还给了程颂收拾心情的时间。
程颂收到手机后，本意要还给她。在第二天联络上林杏儿后，后者声称已经回了海南，要两个月后才回来。程颂不辨真假，多说无益，只能作罢。两个月间，林杏儿每天都会准时致电问候程颂。随着时间的流逝，早在程颂那里占有一席之地，只不过短时间被颜鸳压制的林杏儿，又一次主导了程颂的心。而就在不久之前，两人在看了一场感人至深的电影后，都哭的稀里哗啦。出了电影院，两人各自借着电影情节表露一番心意，便确立的男女朋友关系。似乎水到渠成，又似乎忘恩负义。