秦政和罗世楠来到了九皇子府，秦政屏退其他人员，他带着罗世楠进了密室。
二人席地而坐，中间桌上放了些酒水和精美食物，秦政道：“你我是多年的朋友，我要和你说些心里话。”
罗世楠道：“好，你说。”
“我向神皇承诺五年内在西域拓地三千里，我获得了出任西域节度使的机会，西域都是彪悍勇猛的民族和能征善战的国家，历来是我神朝最严重的边患之一。我现在感觉需要大量人才，我对于全局已经有了基本的构想，但需要人去落实，我自己将集中精力与军事和战争。”
“你现在需要哪些人才？看看我能不能帮你。”
“我需要军事人才，我想现在神都这里挑选一批，然后在西域再挑选一批，高层、中层、基层我都需要，今日我们的讨论集中于高层和中层。”
罗世楠想来想道：“你把你认为合适的人写出来名单，我把握认为合适的人的名单也写出来，然后我们一个一个的来讨论。”
“好。”
二人各自写下了一批名单，讨论了一番，最后确定了九人，其中包括了张晨和李璟，其余的有将军的儿子，也有些是二人的道友。
“下一类人才是什么人？”罗世楠道。
“负责军队后勤供应的人才。”
罗世楠想来想道：“我不认识这一类的人才，不过我认为可以在户部官员的中层官员中挑选，也可以在户部官员高层的儿子中挑选，可以先用，不合适再换。”
“好，这主意好。”
二人又拟定了一份名单。
接下来又拟定了管理行政事务的人才、抓军队日常训练的人才、管理军事情报的人才、管理细作的人才、管理侦缉事务的人才、丹药师、炼器师。
二人忙活了一整天终于搞定了西域三州的组织体制和人才名单。
罗世楠道：“王爷，你有三大战场。”
“愿闻其详。”
“你的第一战场不在西域，在朝堂。你的第二战场也不在西域，在皇宫，我指的是后宫。你的第三战场才是西域，你觉得我说的对吗？”
秦政抚掌笑道：“你说的很对，所以我需要你帮我承担对外的一切应酬，协助我打通朝堂这个环节。”
“不过，有些事情，有些人，还得你亲力亲为，我代替不了你。”
“这个我心中有数，你放心。”
接下来的十天时间里秦政和罗世楠不分昼夜的拜访名单上的人员，到第十一天他们将所有的人拜访完毕，经过二人讨论后秦政确定了各个关键部门的负责人。
管理行政事务的负责人张浩轩，出身吏部，官职別驾；管理对外交往连横结盟事务的负责人罗世楠，官职长史；管理军队后勤供应的负责人叶星林，出身户部，官职司马；掌管，纠察监督的负责人赵曼，秦政的表兄，他小时候的伴读，官职录事参军。
抓军队日常训练的负责人徐金鹏，出身左骁卫，官职校尉；管理军事情报的负责人刘丁炘，出身右武卫，官职校尉；管理细作的负责人司马长空，出身左威卫，官职校尉。
管理侦缉事务的负责人狄振清，出身大理寺，官职司法参军；丹药师负责人韩仲荆，官职医药博士；炼器师负责人莫鸿，出身军器监，官职司兵参军；管理商贸的负责人许和，出身财神钱庄，官职市令。
秦政将这些人事任命递交吏部，上报神皇。
秦政将罗世楠留下，让其余十一人立即秘密去西域，分成五组进入西域，由九皇子府的侍卫负责安全护送。
秦政要求他们按照自己的要求和目的在三个月内制定详细发展计划，等他来到西域后再审定执行。
秦政的要求很明确，比如军队后勤供应，他要求按照西域200万神魔参加大战的需要建立军需物质基地，按照实际需要的做准备。
对炼器师莫鸿的要求，保证我方兵器比敌人强大倍，数量充足，快速建立一支强大的炼器师队伍，提前储备足够的炼器材料。
对于录事参军赵曼的要求，敌人的一切情况都要提前了解的清清楚楚，对方对于我方来说必须是透明的，而我方对于敌人来说是晦暗不明的，我方的一切行动敌人是完全不了解的，这就要求赵曼掌控敌方的细作和间谍的情况，随时可以处死他们或者反向利用他们传递错误的信息。
至于军队的细作要求战时前出三千里，提前掌控敌方的行动，宿营扎寨时细作要前出一千里，保证安全和遇偷袭时能够有足够的应对时间，而对于敌方的细作要能够及时清除干净。
当秦政单独与每一个负责人洽谈后他们都有点毛骨悚然的感觉，这些要求是真的很高，如果实现了，那对敌人来说绝对是恐怖的噩梦。
自从与秦政单独交谈后，他们对秦政充满了敬畏，他们甚至都在思考一个问题，“一个十六岁的少年怎么会有如此可怕的想法？难道真是天生的？”
秦政同这些人单独交谈后颇为满意，这将是他征战西域和发展安西三州的核心成员，是他未来要建立的强大组织的基础。
然后他将这十二个召集在一起，在密室中喝酒吃饭，大家欢聚一堂，增进感情，加深了解，后来他宣布了大家通力合作的思想原则，责任确认原则，惩罚原则。
大家听完深感惊惧，一些人原来心中尚存的小算盘尽皆消散了，每个人在心中树立了必须全力相互配合作战和开展各项工作的正确观念。
最后秦政告诉了他们这几天就要离开雍阳神都，前往西域，在安西节度使官邸汇合。
其他人离去以后秦政单独留下了赵曼，道：“赵兄，你明天一早就走，带一个人先走，但你要安排好夜鹰、灵猫、蝮蛇三个秘密组织比你晚一天走，每个秘密组织你只要留下二个小组，其余的全部带去西域，先让他们收集情报，然后将他们安插到各个关键部位潜伏起来收集情报，具体内容你已经很清楚了，我就不多说了。”
赵曼道：“我明白，放心，我按照你的要求安排。”