“纪大人,在你看来,锦衣卫以后的路应该如何走?”
话题突然转到了这里,让纪纲啊了一声,才反应过来。他连忙说道:“对于此事微臣并无考虑,一切遵从皇上的意思。”
朱瞻基扬了扬手,请纪纲在房里的椅子上坐下,李亮立即让两个小太监搬了一个炭盆过来,放在了两个人中间。
朱瞻基坐下之后,伸手在火上面烤了一下有些冰凉的手,才说道:“锦衣卫原本是皇上亲卫,负责看守宫城的午门。从曾皇祖到皇祖父,都利用锦衣卫来干一些不方便交给其他部门来干的事。这就导致了锦衣卫逐渐变成了一个朝堂之外的畸形组织。”
纪纲询问道:“畸形?殿下的意思是说怪物?”
朱瞻基点了点头说道:“朝廷的各个部门,都有自己的一套制度,有权力的衍伸,也有权力的制约,这一点你应该明白吧?”
纪纲想了一下才点头说道:“臣明白。”
朱瞻基又说:“但是锦衣卫不一样,因为直属皇上,所以锦衣卫不仅对臣有监察,侦缉的权力,对武将,勋贵同样也有监察和侦缉的权力,后来更是发展到了拥有自己的审查和监狱系统。这就导致了锦衣卫的权力除了皇上,其他人都没有制约的能力,这也是锦衣卫一直备受各界仇恨与指责的地方。”
纪纲很清楚,太孙的话还比较婉转,现在朝廷内外都恨不得与锦衣卫不共戴天。
如果没有皇上的支持,他纪纲包括锦衣卫旦夕之间就会被连跟拔起。
这也正是纪纲最害怕的地方。
纪纲点了点头说道:“臣也知道这些,但是臣只能按照皇上的旨意行事。”
朱瞻基点了点头说道:“所以,我为你们锦衣卫也设想了一条可以长久发展的道路,那就是自我约束,分离权责。锦衣卫不能一直这样发展下去,发展到最后,只会让权力失去控制。”
朱瞻基虽然对历史不算清楚,但是也知道朱棣后来为了约束锦衣卫,又搞出了一个东厂。
这也导致了宦官干政的发展。
朱瞻基绝对不希望后面继续走这条老路,宦官还是一直继续为皇家服务,帮内赚钱就好了,政治,绝对不能让宦官来碰。
而要制约锦衣卫,其实非常简单,那就是把锦衣卫的审讯机构撤掉,让锦衣卫只拥有监察和侦缉的权力。
审讯和羁押的权力,应该交回给朝廷的监察院和大理寺,刑部。
这就等于是皇帝多了一条了解朝廷以外的渠道和控制朝廷的绳索,但是不至于让这个机构失控。
“北镇抚司以后肯定要撤销,以后的锦衣卫不能再拥有审讯大臣和羁押大臣的权力。”
“那么殿下如何能保证都察院,刑部,大理寺的人不蝇营狗苟?”
“锦衣卫不是还拥有监察的权利嘛!”朱瞻基笑了笑说:“知道我为什么突然又提这个话题吗?”
纪纲是在有些不明白朱瞻基的意思,刚才还在谈东瀛的银山,突然之间又谈到锦衣卫改革,让他有些把握不住朱瞻基的思路。
朱瞻基笑了笑又说:“锦衣卫需要改革,一些职权需要限制,但是同时,另一部分职权却需要继续扩张。”
这让纪纲更有些不明白了,在他看来,锦衣卫的权力已经够大了,还继续扩张,大臣们会允许吗?
“在大明的周边,就有几十个小国家,这些小国家虽然小国寡民,我大明没有占领的意义,但是,大明却不能让这些国家失去控制。所以,以后的锦衣卫不能只把眼睛盯在国内大臣的身上,更要把眼界拓宽一点,把大明周边的国家,也要全部监控起来。”
“这……”纪纲压低了声音问道:“殿下与陛下谈过此事吗?鸿胪寺,通政司也有这样的机构啊,而且,人员外驻,这个耗费就又多了不少。”
“皇家与国家是一体,却又有区别,不然的话,何至于在都察院之外又设立锦衣卫?在国之外又设立内?耗费方面不需要担心,以后我会单独拨款,何况以后北镇抚司撤销,这些官员经过培训,也都可以外派。当然,这个主要还是要靠年轻人,并且以志愿前往为主。锦衣卫以后可以设立一套奖惩机制,志愿去他国履任的年轻人,优先提拔。”
“臣……”纪纲的脑袋有些混乱,但是还是咬牙说道:“臣下去就开始着手。”
朱瞻基却又说道:“此事说急也急,说不急也不急。”
纪纲完全被朱瞻基有些绕晕了,干脆就等朱瞻基直接把话说完。
“发展国外势力,需要分两部分。第一部分是锦衣卫直属隶员,这些人需要经过各种专业培训。第二部分则以发展当地人为主,比如国子监那些仰慕我大明化的异国学子和他们的随从,他们都是锦衣卫可以发展的对象。另外,就是一些跟着郑和船队与西洋各国进行贸易的商人们,他们也都是锦衣卫可以发展的下线。”
“下线?”
“就是不是直属锦衣卫官员,却能通过为锦衣卫服务,获取一些报酬,信息,甚至是便利的普通人。”