然后把服务区加油站等路两边的盈利性地点交给公司操作，把收取的过路费交给他们，从而使得投资方盈利，也方便了普通人通行。
不过前世国家强大，采取了各种规范，那些公司基本上不怎么敢胡乱收费。
但秦泽现在所处的这个时代，虽然看起来朝廷权威挺重，但是当地的豪族世家们手段也不低，阳奉阴违的事情可没少干。
秦泽在宕渠县任上的时候有信心压制县内的豪族世家不会胡乱收费，可一旦他离开，后面的官员就不知道能不能压制住这些人，秦泽实在是无法相信这些人的节操。
到时候万一后任官员再和他们同流合污，胡乱收费，导致百姓们连路都走不起。
恐怕届时这本来用来活跃县内经济的道路就变成了恶政，到时提出这等办法的秦泽恐怕会被百姓们骂死！
将秦泽并未说话，张扬却先开口道：
“徭役这事儿我大汉各县都有征发，我县征发又能算的了什么，只要我们知道体恤百姓，不再农忙时节，不过分使用百姓，应该不会出什么问题。”
王累还待要说，张扬却是一摆手打断道：“身为一县主官，若是怕这怕那，导致这也不做那也不为，一任过后县内无任何改变，这倒算是体恤民力了，可又有什么用处？”
见张扬都这么表态了，王累只得闭口。
其实他倒不是反对征发徭役，只是想要张扬秦泽二人多多体恤一下百姓，从这一点看出，王累虽然是世家子出身，但也颇有忧民之心。
如此两人不再纠结征发徭役之事，也算认可了秦泽提出的修建道路的问题。
接着秦泽又谈及垦荒之事，其实莫看宕渠县周围不少山川，但其实可用作耕地的地方也还真不算少。
至少目前宕渠县的百姓并未将宕渠县的耕地尽数开发完全，有不少平整的地方都被杂草以及丛林覆盖，所以要说垦荒，宕渠县的潜力还是蛮大的。
不过开垦的荒地多了，生产力上不去，又产生了一个新问题，那就是人口不足。
这时候一个壮劳力可拥有五十亩地。不过请注意，这五十亩可不是秦泽前世的六百六十六平米的面积，而是只有前世七成，也就是近五百平米的土地。
而且也不是这五十亩地全部耕种，而是换季节轮种，考虑地力的问题，不可能五十亩全种粮食。
而且生产力上不去，这时代牛耕运用其实并不多，一个人顶天了十亩地，也就是秦泽前世的七亩地的样子，而且还不是精细耕种，基本上就是翻地、撒种、浇水和除草，然后就看老天爷了。
这还是水利设施好的地方，水利设施不好的话，估计耕种面积还得减少。
尽管如此，若把宕渠县全县开垦出来，恐怕百姓们也种不完。
面对张扬和王累的关于人口不足的质疑，秦泽却是一笑解释道：
“二位莫要忘了巴山上的巴人。”
“李使君当初招抚巴人的时候就提出，巴人可以下山耕田，朝廷给予田地，并将他们编为汉籍。”
“人力不足，就招徕巴人下山耕田，咱们提供种子和耕种工具，在赋税上也给予优惠之策，相信自会吸引一些在山中过不下去的巴人下山。”
“届时县内账上的田亩多了，人口也上去了，这自然是咱们的功绩，朝廷不会视而不见的。”
张扬和王累细细一思索，纷纷赞扬秦泽想法的奇妙。
随后秦泽又提了几个富民的策略，最终将自家的想法尽数说完。
三人们便就这些计划进行讨论和补充，最终经过数个时辰的讨论补充，定下了宕渠县的开年新计划：
先期（短期）计划：整修县城内道路，清理县城内环境以及规定县城内买卖专用场地，劝农桑，清理牢狱和积年旧案。
后期（长期）计划：整修通往江州和临江的官道，考察规划各乡道路；考察整理开垦荒地，兴建水利；教授民众致富手段，兴建学堂教化百姓。
三人不知道的是，就是因三人开年商定的计划，使得宕渠县在三人任上发展极快。又因秦泽在其中起了不小的作用，所以在以后宕渠县民众也成了最支持秦泽的人。
后来宕渠县更是被看做秦泽的龙兴之地，当然这些都是后话，暂且不表……