近半月没有消息的王成终于回来了。
最近王成可谓是痛并快乐着，他终于如愿以偿的无限接近了荥阳新贵这个位置。
虽然王不饿交代给他的事情，他几乎可以张口就告诉他答案。
但为了更严谨一些，王成还是亲自走访各地，安排手下前去亲自调查。
“公子，大概的情况就是这样的，荥阳七成以上的耕地都在豪强手中，这其中又近乎有五成以上的耕地都在荒废，百姓手中的耕地也差不多有一半在荒废。”王成给出了一个经过调查之后，得到的确切数据。
当听到这个答案后，王不饿为之一愣。
他当然知道秦末起义的重要原因就是缺少粮食，百姓几乎活不下去了。
但是对于朝廷来说，却又不怎么缺粮。
因为各项国家工程都在进行当中。
而现在，单单只是一个荥阳，就有六成五的耕地在荒废？
“这个数据好像和官府记载的数据有很大出入吧？”王不饿觉得有些难以置信。
“公子，实际情况和调查结果，是永远不会一样的。”王成很肯定的告诉王不饿。
当然，王成也很清楚王不饿要的是干货。
所以接着说道：“在始皇帝使黔首自实田制之后，官府的记载就不可能与民间一样，始皇帝还在的时候，情况稍微好一些，但是这两年情况急剧恶化，特别是在秦二世登基以后，数次提高税赋，百姓早已无力支撑，不得已之下，只能将耕地卖给豪强来换取粮食缴纳税赋。”
王不饿突然意识到，自己忽略了这个问题。
黔首自实田，意思是国家承认土地私有制，地方豪强们便可以利用这个制度，用各种手段去合法合规的兼并这些土地。
但是从另一个方面来说，虽然承认了土地私有制，但国家的税收依旧是需要保证的，所以还有土地税这一说。
而土地税是直接上缴给国家的，所以从这个方面来说，土地仍然是国家的。
这也就导致了另一个问题，土地是不允许私自更换主人的。
意思就是确定了土地之后，每一户每一年向国家缴纳的税赋是相等的。
而这就导致了更更严重，最最要命的问题。
秦始皇不断的增加徭役人数，长城，阿旁宫，骊山，驰道等等，征发的劳役是以百万计的。
而这些青壮力量，又恰恰是耕种土地的主力人员。
把种地的人都抽去修建国家工程，家中老幼妇孺就算能种地，也种不了那么多地，所以只能让一部分土地荒废掉。
可国家不管你的土地是不是荒废的，哪怕是荒地，你也要按照规矩去缴纳税赋。
这个时候种出来的粮食连自己吃都不够，哪还有余粮去交税？
可不交还不行。
无奈之下，地方豪强开始粉墨登场。
他们用极低的价格收走了百姓手中的荒地，但因为国家不允许私自交易土地，所以土地的实际控制权在地方豪强手中，但是税收依旧要百姓自己去缴纳。