拥有耕牛的家庭可以额外获得土地，每头耕牛多授三十亩，上限为四头耕牛。
公田属于官府所有，禁止买卖。
与北魏均田制的不同之处在于，桓熙不设世业田，不为奴婢授田。
所谓世业田，亦称永业田，是北魏在公田之外，另外向男丁分配的二十亩田地，公田在死后收归国有，而永业田则无需归还，可以传给后世子孙。
世业田的存在必将使得若干年后，公田日寡，而私田渐多，新生人口无田可以分配，最终致使均田制土崩瓦解。
桓熙定下的租税并不高，他参照隋帝时期的税额，以一夫一妻为一床，一床授田一百二十亩，另有少量的桑田、麻田，每年，每对缴纳三石粟米为租税，又以绢一匹、绵三两位户调。
户调起于东汉末年，是按户征调的赋税。
为了鼓励婚育，桓熙规定，单身男女所要缴纳的赋税与夫妻等同。
想要在乱世中有所作为，人口必不可少，桓熙并不鼓励年轻女子守节，当然，他也不会强迫寡妇再嫁。
实际上，哪怕是寡妇，她们作为女子分得得四十亩公田，也足以使她们承担起赋税。
毕竟在隋帝时期，部分人稠田少的地区，民众实际只能分得二十亩地，一样要承担这么多得租调。
桓熙有关均田制的想法一经提出，征虏将军府的将佐们便旗帜鲜明的分为了两派。
一派以朱序、邓遐、桓伊、沈劲等亲信为主，他们紧紧跟随桓熙的脚步，表态支持在梁州推行均田制。
而另一派人则认为这是在与民争利，官府下场收租，有损威严。
桓熙脸色阴沉地扫视着反对他的本地官员，众人不敢与他直视，纷纷低下头来，只见桓熙沉声道：
“我知道，你们之中有些人不愿我抚纳流民，为他们分配土地。
“否则，世家大族如何隐匿人口，侵占良田。
“我出自龙亢桓氏，并非寒门，你们的那些小心思，我一清二楚，不要道貌岸然的再拿与民争利说事。
“今日之前，我以为敌人远在关中，没想到，我的心腹大患，就在这征虏将军府！
“如今中原沦陷，神州陆尘，不说让你们舍家为国，为何只顾着为宗族争利！”
说着，桓熙站起身来，在众目睽睽之下，抽出腰间的佩剑，怒道：
“我意已决，敢谏者斩！
“丑话说在前头，谁敢私底下阻挠均田令，从中作梗，请试我宝剑是否锋利！”
桓熙突然发怒，惊得反对者们两股战战，纷纷闭口不言，他们毫不怀疑这位权臣之子是否真的有胆量杀人。
而此时，众人也终于明白，桓熙为何非得在推行均田制之前，进行军事改革。
他将梁州最精锐的一万将士尽数掌握在自己的手中，就是预见了士族豪强们对待均田制的反对态度。
也就是有这支军队在，桓熙才能力排众议，在朱序等人的支持下，强行下达均田令。
断人财路，犹如杀人父母，桓熙不确定是否会有豪强利欲熏心，冲动之下聚众叛乱。
但他将战兵布置在汉中周边，就已经做好了率众平叛的准备。
对于桓熙来说，目前最要紧的，便是尽快恢复梁州生产，为自己将来角逐关中，创造一个富饶的后方根基。