特许经营权，吕布是知道的，这个是荀彧搞出来的，就是在交易所，允许一些商家拥有一些交易上的特权。
有了特许经营权的商家，可以优先向辽东购销各种物资，还可以经营一些辽东管控的物资。
比如辽东郡府要采购某种物资，在同等价格下，会优先向特许商家采购。要销售某种物资时，也会优先销售给特许商家。
某些受管控的物资，比如盐、铁之类的，辽东郡府只会销售给特许商家，而普通商家是采购不到这类货物的，只能向特许商家采购。
目前，交易所的特许经营权，只颁发给中原几个大诸侯旗下的商行，以及完全归附了大汉的胡人部族旗下的商行。
比如刘备旗下有糜家商行，曹操旗下的卫家商行，袁绍旗下的甄家商行，袁术旗下的袁家商行，都拿到了辽东交易所的特许经营权。这几家商行的经营范围主要是中原，把辽东的各类产品销售到中原各地。
而拿到特许经营权的胡人商行，也有几家，都是在幽州境内生活，投靠了幽州牧刘虞的胡人部族，所建立的商行。这几家都是在刘虞的推荐下，拿到了特许经营权，主要经营的范围就是胡人部族控制的区域，把辽东的各类产品销售到北疆胡人的各个部族。
对于那些胡人商人来说，辽东交易所的特许经营权是很值钱的，这意味着他们能直接买卖盐铁，这是北疆胡人需求最大的物资，同时也是利润最大的物资。
吕布直接拍板道：“可以答应他们。不过要告诉他们，这特许经营权只有一年的期限，如果一年内，他们不能提供有足够价值的情报，就会收回。如果能提供有足够价值的情报，就可以延长有效期。具体能延长几年，就看他们提供的情报价值有多大了。”
“还有，告诉他们，只要他们为辽东做事，辽东就会保护他们的利益。如果他们能够立下足够的功劳，辽东允许他们的部族在辽东的庇护下继续拥有自己的领地。”
吴海得了吕布的准信，就去找他选定的那几个胡人商人了，这一回，吴海有把握，能把这些胡人商人拉拢过来，为辽东效力。
吴海走后，吕布还在思考，如何对付北疆那庞大的胡人势力。
在北疆的胡人中，战斗力最强的，无疑是匈奴人，但是统治的疆域面积最大的，却是鲜卑人，其次是乌桓人。
匈奴人统治的北海区域，其实是在辽东北偏西一些的方向上。对付匈奴人的方法，只有一个，那就是把匈奴人彻底灭了。
没办法，大汉和匈奴人打了几百年了，这是世仇，不共戴天的那种。
鲜卑人的统治区域，在辽东北边及北偏东的区域。
鲜卑人的人口有数百万之多，统治了后世东北的大部分，以及外东北辽阔的土地，其疆域面积不输给当年的匈奴人。
鲜卑人主要由几个大部族组成，有拓跋、慕容、宇、段氏、乞伏、秃发等几个大部族。
只是这几个大部族之间也是互相争斗，混战不休，都想要统一鲜卑，却一直没能统一。
其余的小部族不是依附这些大部族，就是远离这些大部族之间无休止的混战，来到大汉的边界之外，和其他胡人部族抢夺生存空间。
不少大汉边界的鲜卑人小部族被辽东大军轮番扫荡，失去了生存空间，宁愿冒险向北海区域迁徙，也不愿意回到鲜卑人大部族控制的区域，可见在鲜卑人大部族控制的区域，小部族想要生存下去也是不容易的。
乌桓人和鲜卑人数百年前是一个民族，后来分裂了之后，成了两个民族。
乌桓人的人口也有数百万之多，其中有数十万的乌桓人归附了大汉，在幽州境内生活。
其余的乌桓人就在幽州北边生活着，统治了大片疆域。后世蒙古大草原的大部分，在这时都是乌桓人的地盘。
在辽东的北边，除了鲜卑人、乌桓人，以及匈奴人之外，就是扶余人和高句丽人比较强大了。
这两个部族生活在东北，处于鲜卑人和大汉的中间，靠着各大山脉的阻隔，在这里生存壮大，趁着大汉衰弱的时候，还强占了辽东的玄菟郡和乐浪郡。
以前的吕布，当时的想法很简单，就是想着把胡人全杀光了，把地盘全占下来就是了。
主政辽东多年之后，吕布也搞明白了，这个想法是无法实现的。
所有的胡人加起来，都有上千万了，这么多的胡人，是杀不光的。吕布率领辽东大军杀上一辈子，也杀不光啊！
即使有一天，吕布真的把胡人都杀光了，又去哪里找那么多的汉人百姓去这些土地上生活，在实际上占领这些土地。如果这些土地上没汉人百姓生活，早晚也会被别的异族人抢走，那现在占领下来这些土地又有什么意义。
吕布现在的战略思路是，匈奴人，必须扬了，扶余人和高句丽人，也必须扬了。
至于鲜卑人和乌桓人，吕布在想着能不能扶植一些代理人，通过代理人来控制这两个部族，然后在慢慢地分化他们，同化他们，用温水煮青蛙的方式来对付他们。